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發文單位:田東縣人民政府辦公室成文日期:2020年01月08日
標  題:東政辦發〔2020〕2號關于印發田東縣易地扶貧搬遷資金管理辦法的通知
發文字號:東政辦發〔2020〕2號發布日期:2020年01月08日

東政辦發〔2020〕2號關于印發田東縣易地扶貧搬遷資金管理辦法的通知

2020-01-08 15:30     來源:田東縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

《田東縣易地扶貧搬遷資金管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

  

                田東縣人民政府辦公室

                202018

 

田東縣易地扶貧搬遷資金管理辦法 

第一章  總則

第一條  為加強易地扶貧搬遷資金管理,提高投資使用效率,確保資金安全合規使用,根據《國家發展和改革委員會易地扶貧搬遷中央預算內投資管理辦法》(發改地區規〔20161202號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西易地扶貧搬遷十三五規劃的通知》(桂政辦發〔201657號)、關于印發“十三五”時期廣西易地扶貧搬遷項目建設資金籌措使用方案的通知》(桂財農201610號)和自治區扶貧開發領導小組關于印發廣西易地扶貧搬遷工作整改方案的通知》(桂扶領發201710號)等文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱易地扶貧搬遷,是指由政府組織引導,將居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱地區的農村貧困人口從原住地遷出并妥善安置,使其逐步擺脫貧困的一項重大民生工程。

本辦法所稱易地扶貧搬遷對象,是指按照國務院扶貧辦農村建檔立卡貧困人口大數據平臺識別核定,并納入廣西十三五易地扶貧搬遷規劃的農村建檔立卡貧困人口。

第三條  田東發展和改革局(以下簡稱縣發改局)牽頭負責本縣易地扶貧搬遷投資管理工作。

第四條  易地扶貧搬遷遵循中央統籌、自治區負總責、縣(市區)抓落實的工作機制。

第五條  本辦法適用于田東十三五期間實施的易地扶貧搬遷項目。

第二章  計劃管理

第六條  發改局編制我縣易地扶貧搬遷規劃,按規定程序批準后,納入本級國民經濟和社會發展規劃,并報上級發改部門備案。規劃實施中期,可按程序組織開展規劃評估和調整。

第七條  發改局應當按照國家、自治區確定的投資方向、目標任務、安排原則等,確保項目投資計劃安排做到有方案、有標準、可核查。

第三章  資金管理

第八條  易地扶貧搬遷資金從以下渠道籌措:

(一)中央預算內投資。

(二)地方政府債資金。

(三)農發行政策性貸款。

(四)專項建設基金。

(五)建檔立卡易地搬遷貧困戶自籌資金。

第九條  縣人民政府確定廣西田東縣龍遠投資有限責任公司(以下簡稱龍遠公司)作為承接主體,負責全縣易地扶貧搬遷專項融資資金管理工作。

第十條  龍遠公司對易地扶貧搬遷資金和其他資金(1.自治區本級易地扶貧搬遷資金;2.市、縣財政安排的一般公共預算資金;3.非建檔立卡同步搬遷戶自籌資金;4.縣級統籌的其他資金實行專戶管理、獨立核算、封閉運行、??顚S?。

第十  發改局應當區別統建、自建、購置等住房建購方式,制定投資安排和補助的具體辦法。

第十  易地扶貧搬遷資金用于:

(一)建檔立卡貧困戶搬遷對象安置住房建設;

(二)安置點四至范圍內的配套基礎設施和公共服務設施建設;

(三)超出四至界限但屬于為該安置點專門鋪設的道路連接段、配套管網等公共基礎設施建設;

(四)易地扶貧搬遷剩余資金用于建檔立卡戶后續扶持。

第十  同步搬遷的其他農戶建(購)房補助標準,由縣人民政府按不高于本縣建檔立卡貧困戶基準補助標準執行,所需建設資金通過搬遷對象自籌和自治區統籌解決,不能使用易地扶貧搬遷資金。

第十  建檔立卡貧困戶和非建檔立卡同步搬遷戶購房補助,應于核實有關資料后撥付。其中:屬于中央預算內投資和其他易地扶貧搬遷資金的分別由發改局按相關專項資金審批撥付,屬于專項融資資金的由龍遠公司撥付。

第十  資金支付建設工程費用和其他費用實行報賬制,施工單位根據工程合同書、工程實施進度提出用款申請并附工程發票以及其他按要求應提交的材料,按程序審批后,支付資金。 

第四章  監督管理

十六  堅持依法行政,事前規范審核、事中強化監督、事后嚴格考核,建立覆蓋計劃執行、投資使用全過程的監管機制。

十七  建立計劃執行情況月度報告制度,縣發改局應于每月填報上月項目開工、投資完成、地方資金到位、工程形象進度等情況。

第十  發改局應建立健全監督檢查相關管理制度和工作機制,采取日常調度、定期巡查、重點抽查、專項稽察、考核評估等方式,對項目實施情況進行監管。

第十  易地扶貧搬遷項目應當實行公告公示制度,主動接受社會監督和新聞媒體等其他方面的監督。公告公示內容應包括項目名稱、建設地點和期限、資金規模和來源、主要建設內容、易地扶貧搬遷對象、補助標準及發放情況、項目法人、施工單位及責任人、舉報電話等。

第二十條  項目單位要自覺接受審計、監察、稽察、財政等部門的監督檢查,如實提供項目相關文件資料和情況,不得銷毀、隱匿、轉移、偽造或無故拖延、拒絕提供相關文件資料。

第二十  按照分別監管原則,明確資金監管責任;

(一)縣財政局負責公共預算安排資金、地方政府債券以及貸款貼息資金的監管;

(二)發改局會同縣財政局負責中央預算內投資的監管;

(三)扶貧部門會同縣財政部門負責扶貧資金的監管;

(四)農業發展銀行田東縣支行負責專項建設基金和貸款資金的監管;

(五)縣財政局、審計局、發改局負責易地扶貧搬遷資金(含搬遷戶群眾自籌資金)全程運行監管。

第二十  易地扶貧搬遷工作中出現以下問題的,可以采取限期整改或核減、收回、停止撥付資金,并可以根據情節輕重提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任。

(一)對項目投資申請審核不嚴造成損失的;

(二)違反規定程序或原則要求下達投資計劃或安排項目的;

(三)投資計劃執行和項目實施中出現重大問題的;

(四)稽察檢查發現問題整改不及時、不到位的;

(五)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的;

(六)拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污項目投資的;

(七)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。 

第五章  附則

第二十  本辦法自印發之日起施行,有效期至20201231日。2018910印發的《田東縣人民政府辦公室關于印發田東縣易地扶貧搬遷資金管理辦法的通知》(東政辦發〔201835號)同時廢止。


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